章定煊／缺工潮下房地產要面臨的省思－smartypants的部落格

2021-8-25

聯合報章定煊／景文科技大學財務金融系副教授台灣最近營造業面臨缺工潮，主要是因為疫情，放緩外籍移工引入，導致營造業各工種調度嚴重吃緊。偏偏此時剛好遇上台商返台投資潮，爭取時效的設廠擴廠，需要大量的營造人力。面對獲利能力強大的電子業用高工資爭取營造人力，其他產業（包括建商），甚至連政府部門的各項工程成本與工期都遭受極大壓力。

尤其是南部地區，政府部門已經出現工程招標不斷流標，甚至有得標廠商寧可被沒收保證金也無力履約。在歐美逐漸解封後，經濟快速復甦，營造所用的各項材料也大幅上漲，更使問題愈演愈烈。之前已經預售要開工的建案獲利大幅萎縮，部分準備要推出的預售案，也因無法掌握成本可能的上漲而暫緩推案。影響所及，連政府的打炒房政策都開始產生動搖。

營建物價飆漲和缺工雙重夾擊，公共工程有流標壓力，民間建案則擔心延遲交屋。

缺工潮反映出兩個問題，一是國內營造事業始終過度依賴外籍勞工。職場環境與生涯發展改善進度緩慢，導致年輕人不願投入營造產業，國內職校除了公立大學與少數私校，大多數的工科早就收起來，改收大量餐飲科系學生。營造業不僅不需專業知識的工種缺乏人力，連需要專業知識的木工、水電工等技術工種人力也短缺與嚴重老化，未來營造工程的複雜性與規模將更趨複雜，以此人力結構要如何因應？隨著東南亞經濟發展，勞工意識抬頭，當地政府的態度轉趨強硬，外籍勞工的數量上與成本都將更趨不穩定，未來營造業又要如何因應？第二個問題是對於房價的衝擊。在金融機構、財團金主競相囤地養地獵地的情況下，土地成本被哄抬到超過其邊際生產力（或消費效益）的程度。面對已經被壟斷的土地資源，許多建商沒有議價的能力，沒有能力要求地主降價，只好移轉給消費者。可是台灣的房價負擔能力已經嚴重惡化；五年內屋齡的空屋率從一○一年開始就逐年攀升，雙北都突破百分之三十，顯示市場上不安定的屋源頗多，消費者還有多少韭菜可割是個疑問。最後演變下去，恐怕價也不下跌，只是市場交易量銳減，一些財力不濟的建商倒閉。政府應該認真思索，除了打炒房的政策外，如何處理土地市場的問題。當然主管機關還是可以來個鋸箭法，回頭提高貸款成數，擴大優惠房貸，渡過眼前的難題，但是等資金退潮或是少子化全面發酵後，恐讓房地產市場全毀。

營造成本在不同區位的占比大不相同，在南部也許可達到房價的百分五十，在北部區域只有百分之三十，甚至精華區域只有百分之二十。簡單說，愈是高房價區域，房價主要成本還是土地上，受營造成本衝擊愈小，消費者應該明白分辨其中差異，不要讓建商在房價中過度灌水，以免吃了暗虧。

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